高水平大学——理念与战略解析
宋尚桂

高水平大学建设专家解读（一）

　　编者按：近日，党委宣传部、新闻中心在《米兰·(MILAN)官方网站,报》和学校网站开设了“高水平大学建设专家解读”专栏，陆续邀请有关专家学者，紧紧围绕学校“一二三四”的工作思路，就学校的高水平大学建设进行解读。他们将从学科、教学、科研、人才队伍等各方面进行理论探讨、解疑释惑，以期营造解放思想、统一认识、理清思路、明确目标、凝心聚力，集中全校师生员工的智慧和力量投入到高水平大学建设上来的浓厚氛围。

　　一、作为概念的高水平大学

　　高水平大学的概念是中国政府最早提出并在“211工程”和“985工程”的背景下逐渐形成的。1993年2月国家正式启动“211工程”，其主要目标是：“面向21世纪，重点建设100所左右的高等学校和一批重点学科、专业，使其到2000年左右在教育质量、科学研究、管理水平及办学效益等方面有较大提高，在教育改革方面有明显进展，力争在21世纪初有一批高等学校和学科、专业接近或达到国际一流大学的水平。”这一时期并没有出现“高水平大学”的概念，但是已经提出“国际一流大学”的概念。1998年5月，教育部在“面向21世纪教育振兴行动计划”中提出国家重点支持国内部分高校创建世界一流大学和高水平大学，即著名的“985工程”。这是政府文件中第一次提出“高水平大学”的概念。从高水平大学概念提出的历史背景分析不难看出，高水平大学是比较意义上的概念，最初的高水平大学的涵义是与国际一流大学相对应的，换句话讲，所谓高水平是将国际一流大学作为对象进行对比的，“高水平”就是国际一流水平。

　　1999年开始，我国高等教育规模不断膨胀并迅速完成了由精英教育向大众化教育的转变。高等教育规模的膨胀进一步加剧了高校间的竞争，大家认识到，只有加快内涵发展步伐，迅速提高学校的整体办学水平，从众多的同类院校中脱颖而出，才能立于不败之地。于是众多省属大学也将建设高水平大学作为自己的发展目标，并赋予“高水平大学”新的涵义。作为普通省属大学提出的高水平大学概念，也是一个比较概念，但比较的对象不是国际一流大学，而是在特定的区域或特定的一类大学范围内。例如，在省属大学范围内，或在国内同类大学范围内。因此，只有在特定的范围内理解高水平大学的概念才有具体意义。

　　二、作为理念的高水平大学

　　高水平大学不仅是一个概念，而且是指导大学发展的教育理念，这一理念要求围绕高水平大学的基本特征，制定发展战略和规划，通过深化教育改革，实现大学的发展目标。

　　高水平大学的基本特征包括五个要素：第一，高水平的办学条件，高水平大学必须拥有高水平的学科、师资、研究能力和科技转化能力；第二，综合性大学，即具有较宽的学科和专业覆盖，能够在多个学科领域开展教学、科研和社会服务。必须具有较强的科技创新精神和能力，把基础研究和应用研究并重，能够独立解决国家和社会重大发展问题，能为国家和社会未来发展不断准备知识和人才；第三，可持续发展能力。大学本身必须是可持续发展的，必须按照一个明确的发展目标和长远的发展规划，坚持不懈，不断深化教育教学改革，适应变化的社会需求，寻找确立在社会进步中的位置，成为推动社会进步的重要力量；第四，开放性和国际化。今日的高水平大学必定是一个开放的、国际化的学术场所，知识化、信息化时代的高等教育不可能是封闭在一个地区或一个国家内部的活动，而应该是面向全球的知识、人才、信息、技术及教育思想的开放系统。只有国际化才能实现高水平的教育；第五，高水平的人才培养质量。人才培养质量是检验大学办学水平的最终标准，高水平大学必须能培养出真正为社会所需要的，在品德、人格、专业知识与能力以及文化素养等方面都具备优秀品质的高水平人才。

　　三、跨越——米兰·(MILAN)官方网站,建设高水平大学战略解析

　　在确立了高水平大学建设理念的基础上，要实现高水平大学建设目标，还必须将高水平大学建设从教育理念层面上升为学校的发展战略层面。所谓发展战略是指学校制定的中长期发展目标以及实现这一目标的基本对策和构想。发展战略是指导学校各项工作的宏观的、长期性、全局性的工作纲领。高水平大学建设作为一种发展战略，其作用就在于将建设高水平大学作为学校的中长期发展目标，围绕学科建设、人才队伍建设、教学、科研、社会服务、管理、服务等各项工作制定具体的工作目标和工作计划，并在实际工作中以高水平大学建设为各项工作的评估指标，确立其工作核心的地位和作用。

　　范跃进书记代表学校党委提出了我校“一二三四”的发展战略，即围绕“一个目标”——建设综合性、国际化、开放式、有特色的高水平大学；坚持“两个创新”——观念创新和机制创新；实施“三项战略”——人才兴校战略、科研强校战略、质量立校战略；实现“四个跨越”——人才队伍和团队建设的新跨越、学科与专业建设的新跨越、人才培养质量的新跨越、大学文化建设的新跨越

　　下面我们对这一指导我校未来10-20年发展的战略做一简要分析。
　　
　　（一）一个目标：建设综合性、国际化、开放式、有特色的高水平大学

　　“综合性”是指大学的学科、专业布局覆盖面广，基本涵盖主要学科和专业领域，在大学内部可以形成多学科交叉、融合的学术环境，从而充分发挥各学科优势，培育新的学科增长点，形成全面、综合的科研、教学、社会服务功能，充分发挥大学在社会发展中的引领和推动作用。综合性是提升大学办学水平的基本特征，是建设高水平大学的基本条件。

　　“国际化”与“本土化”是现代高等教育的两个维度，大学国际化包括师资国际化、教学活动国际化、科研活动国际化和学生来源国际化。

　　“开放式”是指大学对社会的开放属性，即大学应面向社会发挥其职能。大学在完成其传承知识、创造知识和服务社会的职能时应更多地把满足社会需求作为自己的使命。开放的大学应该在信息、人员、研究活动、教学过程、教学内容、教学方式、教育资源等各个方面与社会建立一种通畅便捷的交流机制，借助于这种开放机制，大学可以通过与社会的密切联系与交流增强自身的办学实力，获得社会资源的支持，并最终推动大学在高度竞争的环境中获取无穷的前进动力。

　　“有特色”可以理解为每个大学都应该具备有别于其他大学的特征，在包括学科建设、教学、科研、社会服务等方面避免与大多数大学存在同质化现象，这既是大学自身发展的需要，也是社会对大学的基本要求。一所大学只有保持自身的独特品质，才有存在和发展的必要，才能在社会发展的过程中发挥独特的作用。因此，是否具有自身特色成为评价高水平大学的重要标准。

　　（二）两个创新——观念创新和机制创新

　　建设高水平大学面临的最大的困难就是长期形成的各种体制桎梏严重束缚和限制了高校发展，这些体制枷锁来自历史形成的固有办学体制和观念。因此，高水平大学建设需要从观念和体制两方面进行全面改革创新。在观念层面，由于长期计划经济体制下形成的教育观念还影响着一些人的行为，成为制约教育改革和学校发展的消极因素，因此必须通过学习和讨论，进一步更新教育思想，学习、认识和把握当代高等教育的基本规律，转变教育观念，树立全新的教育思想，理解学校教育改革的目的和举措。在此基础上，全面推进学校各项制度改革，逐步建立适应社会发展需要的现代大学制度。只有不断克服落后的体制约束，超越已有的制度限制，通过体制机制创新激发广大教职工的积极性，才能为高水平大学建设提供良好的制度环境。

　　（三）三项战略——人才兴校战略、科研强校战略、质量立校战略

　　1.人才兴校战略。高水平大学建设的关键是师资队伍建设，要把培养和造就一流的学术大师、优秀的创新团队摆在更加重要的地位，要进一步营造鼓励、支持、帮助人才成长的良好氛围，形成有利于优秀人才脱颖而出的体制机制。要特别注重制定详细的人才队伍建设计划，采取引进与培养相结合的方式，在部分重点学科领域尽快形成高水平的学术团队。要按照适应建设创新型国家的要求，进一步更新教育观念，创新教学方法和手段，加强学生、特别是研究生创新思维和实践能力的培养，加强创新人才培养体系建设。

　　人才是高水平大学建设的关键制约因素，必须坚定不移地走人才强校之路，根据各学科发展规划，重点加强高层次人才队伍建设，采取培养、引进、聘用等多种形式，提高教学与学科队伍水平。在教师学历水平基本达标后，将人才培养重点转向高水平学科带头人，重点培养40岁左右，已经在本学科领域取得较为显著成绩的骨干教师，在进修、合作研究、科研项目立项、成果发表或出版、成果报奖和科研条件建设等方面给予重点扶持，争取在5～10年时间内在10个学科和方向上形成具有国内一流水平的学术带头人队伍，其余学科和方向的学术带头人也要达到省内一流和国内先进水平，使学校整体师资队伍有一个质的飞跃。

　　2.科研强校战略。高水平大学建设战略的核心是建设高水平的学科。要结合我校学科发展现状，制定中长期学科超越性发展的目标和具体实施计划，包括全校性的学科结构和布局调整方案、学科重点建设计划等。要加强科研工作，在学术思想不断创新的基础上，发扬已有优势学科的带动作用，瞄准学科前沿，建成一批具有较高水平、在国内有一定影响和比较优势的学科、特别要加强具有特色和优势的新兴学科的建设，努力建成一批优势学科群，为高水平大学建设奠定坚实基础。

　　3.质量立校战略。高水平大学必定拥有高水平的教学，并能持续地培养出高质量的人才。一般而言，高质量的本科教学需要一所大学几十年不懈努力才能实现，没有高质量的本科教育作为基础，高水平大学建设就是空中楼阁。世界上所有的高水平大学无不把提高本科教学质量作为其办学的基础，世界最顶尖的大学，如美国的哈佛大学始终把本科教学改革作为学校的核心任务，从学分制到核心课程概念及一系列本科教学改革的新思想、新模式的提出使其本科教学水平不断保持世界领先水平。因此，我们应该在已经建立的本科教学体系的基础上，不断深化本科教育教学模式改革，完善教学质量保障体系，始终把提高本科教学质量作为学校的中心工作，用15-20年的时间使我校本科教学质量达到国内一流水平，为高水平大学建设奠定坚实基础。

　　此外，我们还要加强现代大学文化建设，使全体教职工掌握和领会先进的高等教育教育思想与理念，形成良好的学术行为规范，加强制度建设，规范各类管理人员的思想观念和行为，树立为师生服务的意识，不断提升服务质量，为高水平大学建设提供环境保障。

　　我们将在学校党委的正确领导下，遵循高等教育规律，继续深化改革，不断完善机制，努力实现人才队伍和团队建设的新跨越、学科与专业建设的新跨越、人才培养质量的新跨越和大学文化建设的新跨越，为早日实现建设高水平大学的目标而努力奋斗。

作者：宋尚桂【作者简介：米兰·(MILAN)官方网站,教育与心理科学学院副院长（主持工作），米兰·(MILAN)官方网站,高等教育研究所副所长，心理学教授，博士，米兰·(MILAN)官方网站,发展与教育心理学专业硕士生导师。】
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编审：高志刚